不忘初心谋发展 继续前进抓落实
携手并肩共同开创蓬莱发展新局面
——杨原田同志在中共蓬莱市委十三届九次全体会议上的讲话
（2016年8月12日）
同志们：
市委召开这次全会，主要是深入贯彻落实烟台市委十二届九次全体会议精神，回顾总结上半年工作，深入查找问题和不足，安排部署下半年任务，动员全市各级进一步坚定信心、再鼓干劲，以强有力的执行推进各项工作落实，坚决完成全年任务目标。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲五个方面问题。
一、真抓实干，攻坚破难，上半年各项工作取得较好进展
非常时期，非常考验。相比往年，今年上半年是大事要事相对集中的半年，期间，我们配合上级党委顺利完成了市委、市政府主要领导调整，平稳过渡了各项工作部署，制定出台了《蓬莱市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，高标准开展了“两学一做”、“解放思想大讨论”、“双招双引百日会战”等一系列大活动，成功举办了国际葡萄酒设备技术暨葡萄、果蔬种植展览会和2016蓬莱（北京）招商引智暨城市形象推介会，经济社会各项事业均取得新的成绩。1—6月份，全市完成地区生产总值251.3亿元、地方财政收入21.2亿元，分别增长7.5%和6.3%；固定资产投资229.7亿元、社会消费品零售总额77.5亿元，分别增长14.8%和10.4%；城镇居民人均可支配收入18371元、农村居民人均可支配收入9622元，分别增长8%和8.3%。总结上半年工作，主要有以下几个方面比较突出：
（一）在“解放思想大讨论”活动中，全市上下即查即改、定标明责，思想观念和工作作风有了明显改善。这次活动以党员干部的关键少数为主，领导带头、以上率下，分“广泛动员、深入学习”、“查摆问题、专题研讨”、“定标明责、健全机制”三个环节，从“要不要解放思想、在哪些方面解放思想、解放思想之后怎么办”入手，动员各级党员干部提振精神、找准差距、转变作风、明确方向，努力为工作落实寻求良好的思想基础。组织大规模的党政考察团远赴省内外6个先进地区实地观摩学习，全市86个部门单位先后到150多个先进地区、先进单位进行考察学习，全市785名科级领导干部共查摆问题3150多条、征集意见建议1200多个，逐一进行整改反馈。在外出考察学习、充分研究论证的基础上，全市各级各部门共确定赶超目标和措施800多项。重新制定完善了考核办法、项目评审机制等一系列规章制度，保证了各项工作有序开展。
（二）在“双招双引”活动中，全市上下积极走出去、请进来，项目建设和产业转调取得了初步成效。5月3日，召开了全市“双招双引”动员大会，把招商引资和招才引智融合作为经济社会发展的“一号工程”，确定利用5、6、7、8四个月的时间集中开展“百日会战”活动，掀起了“双招双引”工作热潮。活动至今，全市各级领导干部共开展“双招双引”891批次，上报有价值招商信息196条。7月12日，在北京集中签约了中兴电力、首旅寒舍等10个投资亿元以上的大项目。为了推动优势产业高端转型和培植新兴产业，调整设立旅游、葡萄与葡萄酒、清洁能源、海上风电、精细化工、交通物流、生物医药和健康养老8个产业发展办公室，各自制定出台《产业招商手册》，进一步增强产业发展的针对性和实效性。加强对重点项目的督导调度，1—7月开复工项目13个，新增投入2.3亿元。创新开展“百名干部联百企”活动，安排21名市级领导和80个市直部门的科级干部，对101家企业实行“一对一”联系服务，全力助推企业发展。
（三）在“两学一做”学习教育中，全市上下用心用力、抓实抓细，理想信念和党性觉悟实现了有效提升。首先是打牢“学”的基础，注重分层次分类别，对机关企事业单位党员、农村党员、“两新”组织党员、流动和年老体弱党员等不同群体，分别搭建不同的学习载体，灵活学习方式，增强了学习的吸引力，确保不走过场。目前，全市1200个基层党组织每月至少组织2次集中学习，至少开展2次集中研讨，党员参学率达到90%以上。其次是抓实“做”的关键，各党工委对照“四讲四有”标准，结合自身实际查摆问题，列出问题清单和整改清单，做到了边学边改、即知即改。第三是做好“结合”文章，在全市范围内开展以市级领导包村、部门单位包村、党员干部包户、“第一书记”驻村为主要内容的“三包一驻”工作，对118个村开展联系包帮，树立了党员干部新形象。同时，继续推广镇街党工委书记抓精品党建项目的做法，开展了村级组织建设“巩固提升年”和“社会组织组建年”活动，进一步夯实基层组织建设基础，推动党委抓党建主体责任落到实处。
（四）在其他工作方面，全市上下团结协作、密切配合，取得较好成效。全面深化改革稳步推进。年初确定的7大类、161项重点改革任务进展顺利，已完成党政机关公务用车、阶梯水价电价改革等14项任务，申报“国家蓝色旅游示范基地”、“军民融合发展示范区”等6处省级以上改革试点。城乡建设力度继续加大。启动了总投资2.5亿元的52项城建工程，有序开展城市夜景亮化、精细化管理、“智慧蓬莱”建设等工作，城区面貌不断改善。深入推进“美丽乡村”建设，26个美丽乡村和幸福社区重点创建村居共开工创建项目79个，完成投入2700多万元；65个获评村居共开工巩固提升项目127个，完成投入6900多万元。民生福祉不断改善。总投资6.1亿元的27件为民实事，目前全部按进度推进。全面启动扶贫工作，完成全市4960户贫困户建档工作，进一步增强扶贫工作的针对性和实效性。教育、文化、医疗、社会保障和救助等各项工作扎实推进，注重抓好信访稳定、社会治安、森林防火、安全生产、食药安全等领域的突出问题，进一步提高了蓬莱市民的幸福感、安全感和荣誉感，确保了社会长治久安。党风廉政建设持续加强。全面落实党风廉政建设主体责任，促进各个责任主体切实担起责任，真正把党风廉政建设和反腐败各项任务落细落小、落到实处。深化纪律检查体制改革，对市纪委内设机构进行了调整，紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题，先后查实各类问题3起，给予党政纪处分2人、组织处理1人。
这些成绩的取得，是上级党委坚强领导的结果，是全市各级党员干部拼搏奋斗的结果，是社会各界和广大人民群众鼎力支持的结果。在此，我代表市委常委会向全市各级党员干部群众表示衷心地感谢！
二、正视问题，查找不足，切实增强加快发展的紧迫感
成绩固然可喜，但问题同样不容忽视。论语讲：“吾日三省吾身”，我们只有不断地反思自己，不断地用挑剔的眼光和近似苛刻的标准反思工作，才能更好地总结得失、率先走在前列。所以，我们要进一步强化问题导向，认真查找不足，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。
（一）问题反映在工作上，直观表现就是指标完成不理想、进度要求不达标。从主要经济指标看，1—6月份，我们在烟台参与评比的12个县市区中，公共财政预算收入总量排名第6位，增速排名第12位；公共财政预算收入中税收收入所占比重排名第10位；社会消费品零售总额、增速分别在第8位和第9位，实际利用外资总量、增速在第8位和第10位，城镇和农村居民人均可支配收入均在第8位。实际使用外资完成全年计划的32.8%，低于烟台市平均水平24.7个百分点。
从项目建设情况看，1—7月份，在实际使用外资方面12个镇街区均未达到进度要求，还有4个镇街为空白；项目投入12个镇街区都没有达到进度要求，还有9个镇街完成比例在30%以下、1个乡镇为空白。在78个有招商任务的部门中，仅有环保局达到进度要求，科技局、经信局、水务局、海洋渔业局、住建局、度假区、葡萄酒局7家单位有项目投入，其余70个部门为空白。烟台市招商引资工作领导小组下发的1—6月份通报，我市上半年引进项目12个、总投资43.6亿元，在16个考核县市区中排名第10位；2015年签约项目开工率是78.72%，在16个考核县市区中排名第11位。
从与对标城市的对比上看，很多指标无论是总量、还是增速，差距都在不断拉大。胶州市上半年实现地区生产总值520.4亿元，同比增长9.0%，增速高于我市1.5个百分点。公共财政预算收入在总量是我市两倍多的情况下，增速达到15%，是我们的3倍。实际利用内资178亿元，是我市的3倍多；上半年新签约内资项目74个，总投资191亿元，其中亿元以上项目59个。太仓市上半年完成公共财政预算收入63.1亿元,增长8.1%，其中税收收入56.2亿元，增长14.4%，税收占比达到89%。引进内资项目873个，新增投资总额241.5亿元，截至6月底累计实际到账资金已经达到167.6亿元。
从“双招双引”情况看，目前还有一些部门单位的领导干部对活动开展存在应付心理，甚至是抵触思想，对机关干部的发动不够，对信息线索的搜集不够，整体的氛围营造不够。外出方面，镇街区平均33天，最多的53天、最少的23天；部门平均11天，最多的25天，还有17名部门主要负责同志外出时间不足5天，甚至有的部门1天都没“走出去”过。从招引成效看，各级各部门接触洽谈的项目很多，但实际落地的、含金量高的和真正有价值的不多。反观兄弟县市区，海阳市今年以来外出开展招商活动1700多人次，走访各类投资方473家，新签约项目40多个，在7月12日的项目集中签约暨招商推介活动上，签约了投资过亿元项目28个、其中过20亿元项目6个。
（二）问题反映在机制上，症结就在于执行不顺畅、配合不到位。现在，市委、市政府的总体部署很明确，任务要求也很清晰，最为关键的一条就是把这些要求部署执行好，落实下去、干出成效。但是，有个别部门单位在具体操作时，有令不行、有禁不止，接受工作任务时，百分之百答应、保证完成，具体执行过程当中，这也不行、那也有困难，不是上级的政策限制、就是某个条条框框不能突破。还有个别工作，市委、市政府已经决策发文，但是到了部门层面，就是软磨硬拖、执行不下去，一个月拖一个月，迟迟不见结果。在讲大局、讲配合上，直到现在还有极个别的部门只关注本部门利益、不看全市大格局，一个问题你推我、我推你，迟迟不能解决。特别是重点项目建设上，我们每一个项目都确定了牵头单位和配合单位，应当讲，大部分部门单位很好地发挥了协调配合作用，但仍有个别部门不慌不忙、不着不急，推一推动一动，缺乏积极性和主动性。今年，我们制定实施了重点项目调度会制度，各级领导先后召开调度协调会22次，但有些问题就是解决不了，年初确定的重点项目有的不得以调整出重点行列，有的开了工就停在那里、不能达到进度要求，这里面有项目质量问题，也有工作推进上的问题。市委、市政府确定的重点工作，到现在还有3个小项没有达到进度要求。有的部门单位，什么事情都要请示一把手，一把手不在家、一把手不签字，什么工作都干不了。这就是机制问题。
（三）问题反映在思想上，根源就在于不思进取、不敢担当，没有把应担的职责、应负的责任履行好。作为一名领导干部，为官任职期间，就是要对一个地区、一个部门、一个单位负责，就要对蓬莱、对组织、对群众负责。但是，我们有的干部降低了对加快发展的追求，放松了抓招商引资和项目建设的劲头，不敢担当、不想作为的思想占了上风，图安逸、求舒服、随大流的思想占了上风，拿完不成任务不当回事！拿名次、位次下降不当回事！有的干部碰到困难问题，怕字当头、绕字当先，以难为借口，降低标准、放松要求。有的干部总是强调客观、强调形势、强调不利条件，干什么工作只求不出错、长期没有变化和起色。还有的干部安排点有难度的事，要么就往后退、要么就推出去，事情干不上去，就自找台阶下、自找理由开脱。同志们，如果一直这样下去，蓬莱还谈什么发展？年初的工作总结大会，市委旗帜鲜明地提出“为敢于担当者担当，为勇于负责者负责”，就是为了鼓励大家事不避难、敢于负责，敢破敢立、敢抓敢管。所以，大家作为领导干部，一定要有豁得出去、顶得上去的勇气，一定要有不干则已、干则一流的锐气，一定要有难事用我、用我必胜的霸气，多为困难想办法、多为发展谋出路，真正把各项工作落实好、把任务完成好。
三、坚定信心，再接再厉，不断谋求经济社会发展新突破
下半年，我们要以深入贯彻烟台市委十二届九次全委会精神为指引，按照年初的计划部署，进一步坚定加快发展的信心和决心，努力保持经济平稳向上走势，推动各项工作再上新台阶。重点把握以下几个方面：
（一）以“双招双引”活动为主线，坚持整体推进和重点突破相结合，不断提升工作实效性。“双招双引”是全市经济建设的“一号工程”，是当前和今后一个时期的中心任务。这一决策是经过市委、市政府科学研究、慎重决定的，全市各级领导干部、党员同志都要服从和服务于这一战略决策，积极投身活动当中。下一步，全市各级要在强化活动的实效性上下功夫，坚决完成年度任务目标。首先，走出去和请进来的力度不能减。这是前提，也是基础。没有走出去、请进来，我们就不可能把蓬莱的声音宣传出去，也不可能把外面的信息搜集回来。可能有的同志感觉我市的出接访力度很大，但是看烟台的通报，1—6月份福山区568次、莱山区559次、牟平区554次，蓬莱是531次，我们只是排在第4位。其次，方向性和目的性要明确。市委、市政府始终是鼓励和提倡领导干部外出招商，但是在去哪里、请谁来的问题上，一定要有方向性、要有明确具体的目标，绝对不能随意性太大，想去哪里就去哪、想请谁来就请谁。8个产业办公室都制定了各自产业招商目录，每个产业的龙头企业在哪里、上下游项目在哪里都很明确，这就是我们产业招商的重点。对此，镇街、部门的同志一定要认真研究，对照目录有针对性地外出招引。还有，前期接洽的项目信息，有一些有明确投资意向和意愿，对这些信息线索，一定要加紧跟踪，贴上去、靠上去，不厌其烦地谈下去，争取把意愿变意向、把意向变项目。最后，要抓重点和重点抓，保证年内有成果落地。从现在开始，各级各部门要对已经掌握的项目、人才信息进行梳理，通过甄别，对投资可能性比较大的重点跟进，对希望不大、不切实际的坚决放弃，列出重点推进的项目。需要提报市里统筹考虑的要立即提报，由市委、市政府成立专门工作组进行推进。8个产业办公室要发挥主导作用，对各自领域的产业项目，要定期调度，认真研究论证。发改局要牵头组织好项目评审会议，只要上会评审通过的项目，就要根据责任分工抓紧跟进。在项目落户这一方面，考核办一定要发挥好调度督导作用，只要项目责任单位设定了时限，就必须按期完成。目前，78个有招商任务的部门还有70个为空白，对于这些空白部门，考核办要逐个调度一遍，看看到底有没有在谈项目、有没有投资意向。8月底还没有进展的，活动办将会同市纪委约谈单位主要负责人。
（二）以加快转型升级为引领，坚持规模攀升和质量提升相结合，切实提高县域经济实力。重点抓好三个方面：一是加快推进产业转型升级。做大做强产业既是稳增长的需要，也是调结构转方式的需要，更是适应和引领经济新常态的需要。现在，我们明确了8个重点发展的产业，各产业办公室要抓紧修编产业发展规划，加快推进产业链研究，以提升产业的核心竞争力为目标，找准产业链的关键环节、薄弱环节和缺失环节，弄清楚“我有什么”，确定好“我要什么”，有重点、有针对性地开展并指导镇街部门招商。二是加快推进平台转型升级。在“双招双引”动员大会上我讲过，今后市里将重点打造开发区、北沟西城临港工业区、旅游度假区、农高区、西海岸文化新区等几个重要发展平台，集中集约利用资金和政策，完善承载功能，推进项目集聚，打造未来的经济发展“高地”。8月份，市里要牵头组织，对各个功能区的体制机制进行理顺，修订完善各项规划文本，充实调整人员力量，以确保顺利承接项目落地。三是加快推进企业转型升级。要深入实施创新驱动战略，把科技创新作为企业转型升级的重要手段，不断提高企业创新能力。要把现有企业膨胀和培育市场主体相结合，通过招商引资、并购重组和创新驱动等形式，催动市场主体铺天盖地、顶天立地。要开展好“百名干部联百企”活动，各分包市级领导和“联企服务员”要真正把身子沉下去，帮助企业理清思路、牵线搭桥、争取支持，实打实解决问题，为企业发展扫清障碍。
（三）以全面深化改革为动力，坚持规定动作和自选动作相结合，为经济社会发展注入新活力。要始终把全面深化改革作为抓好各项工作的突破口，紧跟中央、省委和烟台市委的改革步伐，从上级的决策部署中找准改革脉搏、把握改革规律、推进改革实践。要突出问题导向、民生导向，积极争创改革试点，不断推出具有蓬莱特色的改革举措，力争创出一批有特色、叫得响、能推广的“蓬莱经验”。要以《蓬莱市2016年改革工作要点》和《蓬莱市2016年重要改革事项总台账》为抓手，组织开展阶段性督查、专项督查，确保各项改革任务都能落地生根、开花结果。
（四）以文明城市创建为抓手，坚持功能完善与品质打造相结合，加快推进新型城镇化建设。11月份，省文明委将组织对我市争创全国文明城市工作进行测评，就目前看，此项工作还有差距。下一步，要加大力度，对全市各级各部门进行再动员、再部署，进一步浓厚氛围、完善设施。各市级领导、各镇街部门主要负责同志要切实把争创措施落实好，确保测评工作取得好成绩。同时，要以文明城市创建为抓手，加快城市现代化、城乡一体化步伐，全面提高新型城镇化发展水平。城市建设方面，要加快推进各项市政工程和小街小巷整治，继续抓好体育中心等重点工程建设，不断提升城市形象、完善城市功能。基础设施方面，要加快蓬栖高速连接线、东港区客滚码头、蓬莱至长岛陆岛交通码头、栾家口港10万吨级航道等重大基础设施项目的工程进度，进一步完善我市陆海空“三位一体”的立体交通格局。村镇建设方面，要以打造各具特色的靓丽城镇为目的，全面推进镇驻地环境整治，扎实开展好“美丽乡村”的巩固提升和示范片创建工作，不断放大“美丽效应”，推动农村环境整体提升。
（五）以构建和谐社会为追求，坚持精准帮扶和普惠共建相结合，着力提高群众的获得感和幸福感。各级各部门要始终把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，大力实施精准帮扶和民生幸福工程，让更多的发展成果普惠于民。要紧紧围绕精准扶贫这条“主线”，打好扶贫攻坚战。精准扶贫、精准脱贫是中央实现全面小康社会的重要决策，各级各部门一定要真正重视起来，切实将扶贫工作当作一项重要的政治任务抓紧抓好。要落实好“三包一驻”扶贫包帮制度，加强组织领导，严格督导考核，动员各方力量参与扶贫开发，实施好产业增收、民生保障、社会包帮、政策托底等措施，确保今年的脱贫任务顺利完成。要紧紧围绕社会事业这条“轴线”，实施好民生工程。年初确定的27件为民实事必须按进度兑现承诺。要注重民生保障，加快推进安居工程建设，进一步完善城乡低保、五保供养、社会救助等“托底”政策，推动教育、医疗、文化、保障等社会事业均衡发展。要紧紧围绕信访稳定这条“底线”，维护社会和谐安定。当前，全市信访稳定形势较为严峻，市政府门前集体访、进京非访等事件时有发生，严重影响了社会稳定，对城市形象造成了负面影响。对目前存在的信访案件，相关市级领导和责任单位要拿出具体可行的方案和对策，迅速扭转被动局面。同时，要深入开展“老案老户大化解”活动，全力做好国庆、县乡领导干部换届、党代会以及G20峰会期间的维稳工作。
（六）以加强党的建设为根本，坚持从严从实和巩固堡垒相结合，全面夯实加快发展的组织保障。要把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立党建主业主责意识，着力提高管党治党能力，靠强化党的建设汇聚全面发展的磅礴力量。要持续深化“两学一做”学习教育，把其作为全年党建工作的龙头任务，一如既往地抓紧抓好。学习教育越往后，问题整改越集中，领导干部要做好示范、以上率下，以“关键少数”的“关键作用”带动全体党员立说立行、真查真改。要切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化执纪监督问责，围绕贯彻落实中央八项规定精神，组织开展直查直纠，加大纪律审查力度，加强对各级重大决策部署落实情况的监督，持续改进干部作风，树立起为民务实清廉的良好形象。要全力抓好基层党建工作，各级党委（党组）都要强化主责意识，坚决落实抓好基层党建工作的主体责任，健全完善党工委书记述职评议制度，强化各级“书记抓、抓书记”的意识。要按照上级党委的部署要求，理顺区域化党建工作体制机制，落实办公场所和人员、经费，构建全覆盖格局。
四、强化执行，狠抓落实，为完成年度任务目标提供坚强保障
什么是抓落实？开会不是抓落实，发文也不是抓落实，只有把交待的任务、布置的工作完成好，这才是抓落实。抓落实是完成各项任务目标的最后一公里。各级各部门一定要在推动工作落实上下功夫，带着问题导向和目标导向，把所有会上讲的、文件上印的都落到实处，把每项工作都抓到底、抓到根，以责任强化执行，以时限倒逼进度，确保完成全年目标任务。
（一）要有具体到人的责任机制。有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。各级各部门要对照市委、市政府部署，把年度目标任务和阶段性目标任务结合起来，进一步具体到项目、细化到岗位、量化到个人，分解到每季每月甚至每周每天。特别是对重点工作、重点项目，要做到工作任务、完成时限、责任人员、奖罚措施“四明确”，努力形成“说了算、定了干、干必成”的良好氛围。
（二）要有分秒必争的时间观念。抓落实必须和时间赛跑。有些部门单位对落实市委、市政府的决策部署，反应迟钝、行动迟缓，今天调查研究、明天开会部署，就是迟迟不见行动。我们强调的抓落实，就是要在第一时间启动贯彻，在第一时间果断执行，真正从启动之时就进入倒计时。今后，全市各级不论是接受什么样的任务，都要着眼于用最短时间来完成，不能拖拖拉拉，力争今日之事今日毕。尤其是当前形势下，各地竞争非常激烈，不论是政策资金的争取，还是招商项目的落地，都可能因为我们反应慢、动作慢而导致项目流失、政策旁落。还有就是指标任务，如果不讲时间观念、不盯紧每个月的数字，差距只会越来越大。
（三）要有明察秋毫的督导检查。严格的督导检查机制是提高工作效率、确保目标实现的有力保证。要不断完善督查工作机制，把明查和暗访结合起来、把定期督查和突击抽查结合起来、把全面督查和专题督查结合起来，真督实查、严督严查。要坚持问题导向和目标导向，用数据说话、用进度说话、用图像说话，做到一目了然、一针见血。要根据工作进展，集中督查不落实、假落实、慢落实的人和事，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要一查到底、严肃问责。
（四）要有奖惩分明的评价体系。要发挥考核的指挥棒作用，干得好、干得快，考核就在先、评比就在前，以奖惩鲜明促勤政有为。要进一步树立大抓落实的用人导向，让工作导向和用人导向始终同向而行，大张旗鼓地褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育、调整那些只会空谈、只说不练的干部，真正以发展论英雄，凭实绩用干部。要强化舆论宣传，大力培育实干文化，创树一批真抓实干、埋头苦干、货真价实的先进典型，形成抓落实的传导效应，在全社会营造起抓落实的氛围。
最后，特别强调：要真抓实干切忌形式主义，要抢抓机遇切忌观望等待，要研究透彻切忌盲目蛮干，要增强定力切忌东张西望，要身体力行切忌上推下卸，要落细落小切忌大而化之。
五、统筹兼顾，把握重点，全面做好当前工作
现在距离年终不足5个月时间，必须针对存在的问题拾遗补缺、明确措施、迎头赶上。当前，要重点抓好以下几项工作：
（一）全面开展“回头看”活动，对年度任务完成情况进行梳理。此次全委会后，全市各级各部门都要对上半年的工作完成情况进行一次分析，逐一查看指标完成情况、工作进度情况，看一看有哪些指标没有达到进度要求，看一看自身在烟台地区、在全省系统处在什么位置，看一看新争得了什么荣誉、取得了什么突破。统计、财政、发改、商务等部门要分别对全市主要经济指标的完成情况进行分析研究，找出问题症结，提出意见建议。各级各部门要根据“回头看”的情况，研究制定有针对性的措施，把落下来的课补好。此项工作，两办和考核办要搞好督查，每个镇街、部门都要走到，每个存在问题的项目现场都要走到，一件工作一件工作的督导，一个项目一个项目的调度，确保指标进度和时间进度相匹配，坚决保证完成全年任务目标。
（二）全力加快项目建设进度。要牢牢抓住当前20个重点建设项目和17个重点推进项目，密切与项目责任单位的联系，动用一切可用的行政资源、社会资源、人脉资源，切实加强生产要素保障，提高服务项目的质量和水平。要千方百计解决项目推进中存在的实际问题，突破企业融资难、技术弱、用工难的瓶颈制约，增强企业投资信心，保障企业正常经营。要大力践行“一线工作法”，主动到项目现场了解情况，发现问题、解决问题，为项目建设“保驾护航”。
（三）要强化底线思维，认真落实“六个坚守”。要严格落实安全生产责任制，夯实企业主体责任和政府监管责任，切实把各项规章制度、防控措施落到岗、落到人，切实把安全风险管控放在隐患排查治理前面，切实把隐患排查治理放在事故发生前面，严防重特大安全生产事故发生。要着力抓好防汛工作，时刻做好应对突发极端恶劣天气的万全准备，完善应急抢险预案，加强应急演练，确保有备无患。要认真贯彻落实绿色发展理念，扎实做好中央环保督查的迎检工作，像爱护眼睛一样爱护生态环境。当前，要围绕大气、水、异味等群众反映强烈的突出环境问题进行拉网式排查梳理，持续开展集中整治活动。
（四）高标准抓好县乡换届工作。今年是县乡领导班子换届年，按照上级要求，本次换届从第4季度开始、到2017年1月底前结束。中央、省委和烟台市委对加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境高度重视，多次召开专题会议部署。8月1日，烟台市委召开了县乡领导班子换届工作会议，市委孟凡利书记作重要讲话。为做好我市的县乡换届工作，根据上级党委要求，我再强调四个方面问题：
第一要强化纪律约束。中央对换届纪律提出了“九严禁”等纪律要求，各级各部门要深入学习领会，以最认真的态度抓好落实。广大领导干部要从自己做起，自觉远离、带头抵制形形色色的“圈子”，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。要严肃组织人事纪律，严格干部选拔工作程序，工作中该有的环节一个都不能少，该走的程序一项都不能缺，尤其对代表、委员推荐、提名、考察等环节要严格把关，做到主要工作和重要情况全程记实、全程留痕，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，出现问题的要倒查追究。要严格执行换届选举有关法律法规，从严从紧抓好纪律执行，决不手软。
第二要强化教育引导。各级党工委要把教育、警示和预防工作做在前面，做到全覆盖、无死角。特别是党工委书记要切实负起领导责任和组织责任，做好管辖范围和负责领域党员干部的教育引导管理工作，使党员干部清楚地了解纪律要求是什么、不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要加强对“一书一片”等内容的教育培训，确保参加换届工作会议的同志、负责换届工作机构人员、“两代表一委员”等人员必学必看。
第三要强化责任落实。突出强调责任是这次换届的一个鲜明特点，中央明确了严肃换届纪律的“五类责任主体”：具体到我市而言，市委及各镇街、部门党工委要履行好主体责任，把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行；党工委书记担负第一责任人的责任，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性；纪检机关担负监督责任，要严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行；组织部门担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处；人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位在党委的领导下，按照职责分工，做到齐抓共管、形成合力。各级各部门要充分认识肩负的责任，坚决把各项任务要求落到实处。
第四要强化执纪问责。《镜鉴》等教育片警示我们：不管什么人、不管多少人，违反了党纪国法，都要受到严惩。这里，我代表市委向大家表明态度：无论哪个镇街、部门和单位，如果出现了对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关党工委和单位主要负责人的责任，绝不姑息迁就。县乡换届工作是我市政治生活中的一件大事，我们一定要以坚强的党性觉悟和政治担当，不折不扣完成换届任务，决不能出现任何问题。
同志们，今年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们一定要团结一心、锐意进取，确保圆满完成全年目标任务，为把蓬莱建设成为国际旅游名城、经济文化强市作出新的更大贡献！
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